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<<時事評論>>  探索兩制 民間先行
2019-03-12 16:50:02  王崑義

探索兩制 民間先行

 

「習五條」提出「探索兩制台灣方案」之後,到底由什麼人、什麼機構、什麼樣的方式進行協商,一直沒有一個清楚的定論,而在大陸兩會召開前夕,全國政協發言人郭衛民在記者會上說明協商方式,大致給出了一個答案。

 

郭衛民說,民進黨當局曲解九二共識,無視台灣民眾對統一的需求,政治協商可以提供台灣民眾,更暢通意見表達渠道,不影響也不取代兩岸協商,還可以為兩岸談判提供堅實的民意支撐。

 

民主協商僅意見表達

 

這應該可以清楚的釐清,習近平所謂的「民主協商」,並不等於大陸已經有特別定義的政治協商,民主協商不會取代政治協商,也不會有公權力介入,更不需要由具有官方身分的成員才能參與協商,可以說只是一個意見表達的形式,主要是想凝聚台灣人民的共同意見,希望對兩岸統一的模式找尋新的制度形式。

 

1948年中共中央通過「五一口號」,提出召開政治協商會議、成立民主聯合政府的政治主張,得到當時各民主黨派和社會各界的響應與支持。亦即各民主黨派同意接受中共的領導,為中國政治確立在中共領導的多黨合作制和政治協商制度的形成做出貢獻。

 

所以,只要談到「政治協商」必然都要跟中共領導與多黨合作制兩個概念連結思考,它也是有關中共政治制度的一種構成形式,就像台灣的五權憲法一樣,制度的形成都有他的歷史延續的意義,不是說要取代就可以立即取代。

 

如今,從1980年代「一國兩制」的概念形成之後,台灣民意一直無法接受這樣一個制度的內容,甚至被嚴重的汙名化,讓兩岸統一以後的制度安排出現了制度稀缺。這種情況就像大陸文革之後,到底要走向一個什麼樣的制度安排,其實當時的中共中央並沒有一個完整的方案,才會由安徽農民自發性的透過包產到戶的制度創新,找到新的制度形式,並推動了改革開放的全面擴展。

 

政協作為協商的場域

 

有了「摸著石頭過河」的經驗,「習五條」談話中有關「探索兩制台灣方案」的倡議,其實類似於包產到戶出現過程中的制度創新,讓台灣人民能夠集思廣益,找尋適合兩岸統一後台灣的制度方案,不再只是由大陸單向提供制度的供給,讓台灣人民存在由上而下被接受制度的感受,所以「探索」在制度的形成過程中,就變得相當重要。也就是習近平所倡議的「民主協商」重在探索,不是要簽訂什麼協議,所以不存在取代台灣公權力的問題,民進黨政府想以此來把參與協商者定罪,恐嚇的意義其實大於實質的作用。

 

至於由什麼樣的機構來作為協商的場域,過去被認為智庫或人民團體可以扮演這個角色,但是郭衛民的說明可以明確的知道,大陸應該已經構想由全國政協作為協商的場域,也是作為各方意見表達的渠道。這顯然是繼去年228大陸提出31項惠台措施之後,繼續要由大陸單方面推動的事務,尤其是在民進黨政府繼續存在抗拒的情緒下,民主協商當然不能期望民進黨能大開大闔的參與,所以大陸單方面的聽取台灣民間的意見,也是現階段比較可行的方案。

 

當然,不管民進黨再怎麼抗拒,在台獨無望之下,兩岸不可能永遠關著大門不進行協商,現在大陸把制度的形成交由台灣人民來「探索」,仿效當年包產到戶的制度創新,這種作法還是值得樂觀看待。

 

(作者為台灣國際戰略學會理事長、教授)

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2018-05-24 13:50:14  記者劉治強/嘉義報導
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2017-08-07 17:21:10  作者 劉治強
60多平方公里面積的嘉義市,27萬人口小而美,工業區很少,嘉義人大多依靠服務業而生。滿城的雞肉飯、滷肉飯小吃、咖啡下瀑、鹹酥雞、手搖杯飲料店,屬於慢活城市。近年政府大力發展觀光,除了文化路夜市、家樂福夜市,晚上有「亮」點之外,其餘,外來客的感覺,嘉義市是「越夜越孤獨」的城市。   其實嘉義市有很多不錯的景點,記得2013年拍的一部「青春一加一」微電影,到目前點閱次數已高達120多萬次,內容描述高中生的情竇初開,場景全都是嘉義市的景點,這片子筆者看超過三次,竟然我住的家鄉這麼美! 白天嘉義市可去之處,確實蠻多。借問嘉義人,晚上要去哪兒!嘉義公園?蘭潭環島?蘭潭噴泉?森林之歌?嘉年華、秀泰影城?還是???嚴格說起來,對外地遊客來說,兩個夜市、森林之歌、一些有特色的巷弄咖啡店、PUB外,想要在市區消磨一個夜晚可去的地方真是屈指可數!   「越夜越孤獨」的封號,對亟欲推展「city tour」的市府來說,像是千斤重擔,要讓嘉義市成為「越夜越美麗」的城市刻不容緩。斥資數億元打造的檜意生活村,一直是市府矚意「越夜越美麗」的「亮」點首選。   檜意生活村屬於「OT」案,歷經易手,換了多位營運長,三年的慘淡經營後,最近稍稍有些起色。日前副市長移樽就架聽取鄭文吉營運長對點亮檜意生活村「光彩工程」的看法。   營運長鄭文吉表示,「光彩工程」舊案重提,站在運營立場,張開雙手歡迎,至於檜意生活村屬於歷史建築,任何增設需經過文資會審查,就請市府相關單位展開整合。但是要業者自行花錢,那就傷感情了!何況受一例一休影響,店家都不願意加班,時間到就下班,拜拜啦!要加班得要有足夠的生意量。但要配合週六日或例假日協助辦活動,是可以考慮的。   鄭文吉回憶起初艱困時期,真的希望得到市府等相關局處的關心與協助,期待能增加夜間照明延長營業時間,管理單位則規劃夜間活動,讓檜意生活村也能「亮」起來,增加來客率,多少能彌補些虧損。 當時陸客還相當多的時候,假如當時的檜意生活村白天、晚上都能營業的話,相信會為嘉義市帶來更多的外來客,增加更多的就業機會、更多的稅收。遺憾的是,每一次的開會得到的答案總是困難重重、法令限制、滯礙難行!別說是夜間照明,連爭取「租地」增建停車場,都有嘴講到無涎!   不信的話,各位可到北門驛站北側,忠孝路346巷至家樂福停車場一帶看看,所有用鐵皮圍起來的空地,都是未能開發的公有地,不是垃圾就是裡面雜草叢生!外地遊客面對停車位難求的感受,上網抱怨、幹譙的對象不都是市政府?   如此不友善的鐵皮圍牆何時能拆除,即便不能出租規劃為停車場,也拆除綠美化一下吧!至少讓外地遊客徜徉巷弄之間的感覺舒服許多!唉!唉!唉!各權責單位,能不能讓我們少點唉!(照片均取自網路、臉書社團、粉絲頁)
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